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无锡市民政系统“三、四、五” 推进文明行业创建
来源:无锡市民政 时间:2010-05-04 09:49:09

一是坚持“三个到位”,在形成创建工作机制上下功夫、见成效。一是组织领导到位。全系统自上而下建立健全了创建领导小组,形成各单位主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、职能部门协调配合、党政工团齐抓共管的领导体制。与此同时,各地区、各单位自觉把抓创建工作作为促进民政事业发展的重要抓手,定期研究重点问题、部署目标任务、严格检查考评。为了进一步将创建工作引向深入,各单位主动将创建工作列入目标管理,强化责任考核,确保各项工作落实。江阴民政局制订了“局领导亲自抓,基层领导具体抓”的双层管理机制,并形成了科员对部门负责人负责,部门负责人对局长负责的“一岗双责、齐抓共管”创建体系。北塘民政局成立了以局领导为组长、各街道民政科长为成员的活动领导小组;锡山、惠山民政局强调了各业务处室对创建要求的落实。二是思想认识到位。各单位始终把提高对创建活动的思想认识作为一项重要工作来抓,充分利用会议、活动等形式,组织学习动员和教育引导,使创建工作深入人心,让干部职工实实在在地感受到创建文明行业有利于促进队伍建设,有利于提升民政系统的文明程度和行业形象,有利于推动民政事业的全面发展,不断增强全员参与意识、争先创优意识、创新实践意识,营造了你追我赶的工作氛围。三是目标措施到位。两年多来,按照市委、市政府下达的目标任务,各地区、单位结合民政业务工作,及时调整创建计划,完善创建措施,明确目标任务。同时,紧密结合实际,制定相应措施,狠抓工作落实,概括起来就是坚持以人为本,建设一支高素质的职工队伍;以“窗口”单位为主体,开展争先创优便捷式服务;以“共铸诚信”为主题,不断提高服务质量;以“践行执政为民、创建满意民政”为载体,树立民政亲民为民的新形象。北塘民政局紧紧围绕构建“活力北塘”“山水北塘”“和谐北塘”的大局,结合工作实际,深入开展创建文明行业活动。锡山区民政局明确提出了“创建作抓手、工作争一流”的创建目标,力求实现“三个一流”,即:建一流班子、带一流队伍、创一流业绩,以及“四优四新”(环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质;敬业爱岗、艰苦创业有新面貌,加强管理、文明服务有新进展,内强素质、外树形象有新起色,廉洁自律、争先创优上新台阶)和“两有两无”(无违纪、无投诉,有创新、有实效)的创建目标,从而有力推动了文明创建工作。 

二是突出“四个重点”,在夯实创建基础上下功夫、见成效。

  1、突出队伍建设。一是强化领导班子建设。进一步明确争创“好班子”活动的目标内容和措施要求,增强争创好班子活动的针对性,使各级领导班子在思想政治建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设和干部职工的满意率上都有新提高。局领导班子被市委评为争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动先进集体和全市党委中心组学习先进集体,基层有8个领导班子被局党委授予“团结、廉洁、高效、开拓”好班子称号。二是强化主题教育活动。我们在全局先后广泛开展“城市精神”大讨论、弘扬“四尊四创”精神,以及建设和谐宜人新无锡、社会主义荣辱观、学习贯彻新党章等一系列主题教育活动,营造了行业争先创优的浓厚氛围。三是强化理论业务培训。为适应新形势的要求,采取了大规模、大手笔的培训方式。市局先后组织学习十六届六中全会精神、《公务员法》、廉政教育、计算机等专题培训班,举办“学习新知识,谋求新发展”等专题系列讲座。同时,组织机关、基层领导干部先后到上海、南京、苏州和胶东半岛、珠三角等地学习考察,去新加坡、香港举办社区建设培训班,与南师大联办社会工作专业知识培训班,输送一批民政干部参加南大、同济等MPA硕士或党校研究生学历在职学习等等,使民政干部职工的理论基础和业务水平普遍得到提高。

  2、突出制度建设。通过建立健全制度,强化服务职能、规范服务行为、提高服务质量。先后建立和推行了领导责任制、首问负责制、承诺服务制、检查督促制、廉政责任制、监督考核制等;完善了失职追究制、一次性告知制、限时办结制、工作岗位AB角制。局属事业单位全面实施了人事制度改革,进一步健全岗位职责和岗位考核制度。各单位结合荣辱观教育,修订了职业道德规范等。清扬干休所制定了“尊老敬贤、热爱本职、优质服务、爱所如家”为主要内容的64字职业道德行为规范,明确了全所各岗位的具体职责,公布于众,监督实施。江阴市救助管理站以“营造家的感觉、建成爱的乐园”为创建文目标,两年内通过了ISO质量、环境体系双认证、双体系的实施使救助工作更加规范化、制度化、标准化和程序化。南长民政局按照“为民、利民、便民”的原则,制定了《南长民政局权力运行流程图》、《窗口行业服务规范》等多项管理规定,完善了各类制度规范。滨湖区民政局对照文明行业标准,注重从细微处入手,先后制定了考勤请假、请示报告、环境卫生、会务接待、文书处理、财产管理等多项机关行政管理制度。新区社会事业局注重将全体工作人员的行为纳入制度约束的轨道,实现了用好的制度管理人、教育人、规范人,使各项工作走上制度化、规范化轨道。

  3、突出基础建设。在创建工作中,我们以“践行执政为民、创建满意民政”活动为平台,强化文明窗口、文明机关、文明单位、文明处室(班组)、文明职工创建,并将检查与考评相结合,考核与命名为一体,全力推进机关、基层单位优化管理服务,提升创建质量。江阴市军休所围绕“服务创新”精神,强练内功、提高素质,想方设法做好军休干部的服务工作,获得民政部授予的“全国和谐军休家园”称号。宜兴市干休所以创新的思想、有效的措施、扎实的工作、周到的服务、规范的管理,做到坚持常年创建不动摇,狠抓文明创建不松劲,获得“全省和谐军休家园”和市文明单位等荣誉称号。市社会福利中心、清扬干休所致力于“人无我有、人有我强、人强我优”的特色创建,被评为“省级文明单位”和全国民政系统行风建设先进基层窗口。烈士陵园主动走向社会,扩大社会宣传,被列入省第四批爱国主义教育基地。市局属事业单位中已有8个创建成为市级文明单位。

  4、突出监督管理。我们坚持以“人民满意”为第一标准,不断健全内外监督机制,将裁判权交给群众。及时调整聘请了市人大、政协、纪委、司法局、文明办以及街道、居委干部和低保、优抚对象为民政系统行风监督员,定期召开会议,组织巡查督查,全方位接受监督。通过新闻媒体、调查问卷、召开座谈会等形式,广泛征求社会各方面的意见和建议;通过设立意见箱、向社会公布监督电话、开通“行风热线”和“政风热线”、坚持“领导信访日”等制度,及时答复群众提问等,虚心接受群众监督,提高了人民群众对民政工作的满意度。

三是强化“五个结合”,在提升创建成效上下功夫、见成效。

  1、与行风评议相结合。坚持以评促创、以创促评,相互作用、相得益彰。一是开展“百人评机关”活动。局机关每年底都要向有关方面发送100封信件,广泛征求意见,及时反馈,进行整改。二是开展民主评议行风活动。每年都以养老福利、婚姻登记、殡葬救助等基层窗口单位为重点,开展民主评议行风活动。在年底全市群众评议机关的“大考”中,民政局连续多年名列前茅,被评为市级机关作风建设社会评议先进单位,并获得2006—2007年度“人民满意机关”称号。江阴、宜兴、崇安、北塘、滨湖等民政局连续多年在市(县)、区组织的评议机关作风活动中名列前茅。惠山区民政局已连续六年获得了区委组织的“机关作风与效能建设”优胜单位荣誉称号。

  2、与政务公开相结合。适应政务公开的要求,自觉做到抓住重点事项,强化有效载体,公开形式规范,提升工作效果。通过进一步加强公开的制度化、规范化建设,做到事项、内容、形式、时间、责任“五明确”。各“窗口”单位进一步推进公开承诺制,把服务规范、办事程序、收费标准、便民利民措施等全部公布于众,热心为民服务,接受群众监督。“2858市民求助中心”向社会公开服务承诺、文明服务公约、便民服务项目和措施等,成为为民排忧解难的窗口、信息咨询服务的网页、精神文明建设的亮点。崇安民政局开“绿色通道”,推行政务公开和六项便民承诺,拓宽了服务领域。市局机关通过新闻媒体、民政网站、公示栏等各种形式,到目前为止已公开各类事项113个,基层单位公开内容已达15方面278项,大大增强了工作透明度。

  3、与廉政建设相结合。注意将廉政建设作为创建工作中的重点紧抓不放,切实增强民政干部立党为公、执政为民的公仆意识和拒腐防变的能力。抓学习教育。市局机关先后组织学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治的预防腐败体系实施纲要》,进行“两个条例”的专题培训与考试,开展“读廉文、唱廉歌、荐廉言”活动,组织开展警示教育、参观防止职务犯罪展览等一系列活动。宜兴民政局以“三廉教育”为导向,把民政廉政文化建设贯穿到民政工作发展中去,借助电台、电视、信息网络、《宜兴民政》等载体,大力宣传民政廉政文化。抓制度完善。制定下发了《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法》和《关于实施党风廉政建设责任制追究的暂行办法》等三项廉政制度和监管办法。完善议事规则,落实领导干部个人重大事项报告制度等。抓监督防范。组织实施“阳光工程”,大力加强权力监督制度的建设,突出对重大工程项目的廉政监察,严格“收支两条线”、领导干部离任审计等财务制度。实现了思想教育、制度规范、监督管理、责任追究“四位一体”的综合治理体系。

  4、与效能建设相结合。我们采取有效措施,强化机关作风与效能建设。一是深化创建活动。制定加强机关作风效能建设实施方案,进行动员和部署,分析排查问题,提出整改措施,落实责任考核;以继续打造“满意民政”为抓手,开展争创“学习型、创新型、廉洁型、服务型”机关活动,增强公仆意识,改进机关作风,促进效能建设;二是加快信息化建设。积极建设“无锡民政综合业务信息管理系统”,积极推行电子政务,充分运用现代化办公手段,促进办事程序更规范、办事过程更透明、办事速度更快捷、办事方法更便利;三是增强服务意识。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题认真调研,对社区建设、居家养老、社会福利社会化等重点问题,先后出台了相关文件,提高工作的规范化水平。同时,建立党员志愿者服务基地、机关和局属基层单位与困难户结对、机关与经济薄弱村对口扶贫等工程,进一步密切了干部职工与人民群众的联系。5、与民政发展相结合。近几年来,各地区、各单位紧密结合民政实际开展创建活动,形成了以创建促发展、以发展带创建、创建与发展相互促进的良好局面。低保分类管理、退役士兵城乡统筹安置、居家养老试点扩面、老年优待政策、市级协会和学会全面“三脱钩”、社区硬件建设、地名公共服务信息化工程、救助情况通报协调机制、殡葬整治、福利彩票销售、直属事业单位改革等方面的工作,都取得了长足发展,并取得了一批突破性、创新性、亮点性的工作成果,全市民政工作整体发展态势强劲,仅市局近几年所获得的国家和省、市级荣誉称号多达20多项。

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