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关于加强民办养老院管理的几点思考
来源:民政部政策研究中心 时间:2010-04-01 16:12:56

去年底止,嵊州市有民办养老院17家,床位755张,主要分布在甘霖镇、鹿山街道等7个乡镇(街道),已成为嵊州市公办敬老院的有力补充,为嵊州市的养老服务业发展发挥着越来越大的作用。民办养老院从无到有,从小到大,竞争正在加大,竞争从起步阶段的环境竞争向服务竞争过渡。如何提升民办养老院的管理服务水平,让老年人在这里安享晚年生活,为构建和谐社会服务,值得我们作点思考,引起重视。

  一、 现状分析

  我市第一家民办养老院于2002年7月依法登记成立,目前为止已发展到17家,合计注册资金投入440万元,占地面积9450平方米,建筑面积11450平方米,实际入住老人近千人次。民办养老院解决了部分家庭瞻养老人的困难,开辟了社会化养老服务的新局面。但从调查的情况看,主要存在以下几个问题:

  1、养老院规模偏小。平均每个养老院投入注册资金25.9万元,床位44.4张,入住老人21人。

  2、养老院入住率偏低。养老院入住率为47%,其中入住率最低的仅为6.7%。

  3、法人代表文化程度偏低年龄偏大。养老院17名法人代表中,高中学历的4人,大学学历1人,初中及以下学历的12人。年龄最大的68岁,最小的36岁,平均年龄48岁。

  4、养老院覆盖面偏狭窄。全市有21个乡镇(街道),17个民办养老院只分布在其中的7个乡镇(街道),且都在城区周围。

   5、养老院管理尚需进一步规范和提高。由于民办养老院创办时间不长,许多工作尚在摸索阶段,各项规章制度的建立也需要不断完善,养老院为老年人服务的精神文化生活尚显单调。

  二、 几点想法

  1、建立行业协会,加强行业管理。要根据养老服务业的实际,组建行业协会,发挥行业协会的“自我管理、自我发展”功能。采取持证经营,明码标价,公开服务内容和服务方式,加强对工作人员的法律法规和业务培训,提高养老院工作人员,特别是法人代表的业务素质,加强行业自律。

  2、制订规章制度,规范服务行为。养老院的规章制度要上墙,工作人员持证、佩证上岗。要突出对入住老年人的健康检查和保健服务,并对老年人要建立健康档案,提供医疗护理保障。要针对不同类型的老年人进行饮食起居照料。要通过各种娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。养老院与入住老年人要签订入住协议,告知老年人的权利和义务。对患有老年痴呆等对他人人身安全有威胁的老年人,要劝其到专门医疗机构进行治疗,这是对老年人最好的保护。

  3、健全监督机制,提升管理水平。要公开投诉电话,加强对入住老年人的回访,对养老院要定期不定期的进行抽查,对不文明不规范的服务行为要进行媒体曝光,接受社会监督,保护老年人的合法权益。通过养老服务示范活动,争先创优,树立具有榜样和示范作用的先进典型,以点带面,全面提升养老院的管理服务水平。

  4、加大宣传力度,提高入住率。过去一提老年人进养老院,人们就很容易联想到这位老年人在家一定过得不是很好。我们要充分利用各种媒体,宣传新的养老理念,转变传统观念,让老年人自愿去养老院,让老年人在养老院感受老有所养,老有所乐的愉快与舒心,安享晚年。

  5、构建资源共享平台,探索公办敬老院与民办养老院互补结合工作环境。目前,我市有公办敬老院24家,分布在21个乡镇(街道),而民办养老院仅分布在7个乡镇(街道)。要充分利用公办敬老院的资源优势,把空余床位向社会开放。要出台切实可行的政策,鼓励、引导社会闲置资金以及外来资本、民间资本投向社会养老服务事业,以形成多方合力,资源共享的社会化养老服务新局面。

                                                                                                                                            (文章来源:  民政部政策研究中心)                                              

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